台灣居民居住證與大陸居民身分證9月1號統一

早安台灣新聞中心/編輯整理

8月16日,国新办举行介绍港澳台居民证件便利化措施发布会。公安部副部长侍俊在会上介绍,近日,国务院办公厅将印发《港澳台居民居住证申领发放办法》(以下简称《办法》),并于9月1日正式实施。

侍俊表示,这次制定出台《港澳台居民居住证申领发放办法》,是在已实行一系列惠及港澳台居民政策基础上,针对一些港澳台同胞反映使用来往内地(大陆)通行证在办理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融业务等不太方便的问题,推出的又一项为港澳台居民谋福利的实实在在的便民惠民措施,目的就是要让港澳台居民能够在居住地享受到与内地(大陆)居民基本相同的公共服务和便利。这是贯彻落实党的十九大精神、兑现承诺的具体行动,也是增进港澳台居民福祉的便利化、人性化的重要举措。

侍俊介绍,《办法》就港澳台居民在内地(大陆)参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面,规定了在内地(大陆)享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利的政策措施。《办法》共21条,规定了港澳台居民居住证的申领条件、证件功能、持证人权益、证件制作、申领程序、法律责任等方面内容,为港澳台居民申领居住证提供了法律依据。符合申领条件的港澳台居民,根据本人意愿,可以申请领取居住证。领取居住证后,港澳台居民即可凭居住证享受到《办法》规定的权利、基本公共服务和便利。

8月16日,国新办举行介绍港澳台居民证件便利化措施发布会。国务院台湾事务办公室副主任龙明彪在回答记者提问时表示,制发台湾居民居住证,是便利台湾同胞在大陆学习、工作、生活的一件大事。便民、利民、落实同等待遇,就是这项政策的意义所在。

第一,出台这项措施的首要考虑,就是认真贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述,解决台湾同胞在大陆遇到的实际困难和问题。到今年一季度,来往大陆的台湾同胞已累计超过1亿人次。台湾同胞普遍反映台胞证在大陆的社会公共服务系统得不到普遍便利的使用。台湾居民居住证可以与大陆的社会公共服务系统普遍兼容,从而彻底解决这一问题。

第二,出台这项政策是践行中国共产党为人民服务的根本宗旨,贯彻习近平总书记以人民为中心的发展理念,落实党的十九大精神的重要举措。制发台湾居民居住证,让持证台胞能享受国家和居住地提供的三项权利、六项基本公共服务和九项便利,是推进落实“同等待遇”的重要一步,也是为台湾同胞办好事、办实事的一项有力的政策措施。

第三,这项政策是习近平总书记倡导的“两岸一家亲”理念的具体体现,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是两岸同胞共同的梦。出台这项措施,就是践行“两岸一家亲”理念,为率先与台湾同胞共享大陆发展的机遇,为促进两岸经济社会融合发展创造更好的条件,为台湾同胞带来实实在在的福祉和便利。

龙明彪指出,台湾居民居住证与台胞证的最大不同在于,居住证是台湾同胞在大陆学习、工作、生活的身份证件,不能用于出入大陆,而台胞证是出入大陆的唯一证件。居住证采用了居民身份证制作技术标准,确保了在社会公共服务系统中用于识读身份证的所有终端和设备都能识读,实现与身份证在日常使用上的无差别体验,具备了台胞证目前无法实现的许多功能。

8月16日,国新办举行介绍港澳台居民证件便利化措施发布会。国务院港澳事务办公室副主任黄柳权在回答记者提问时介绍,港澳居民居住证和港澳居民往来内地通行证(即回乡证)都是内地公安机关依法为港澳居民制发的证件。这两种证件的不同,主要体现在两个方面。

第一是制发的依据不同。港澳居民居住证发放的依据是即将实施的《港澳台居民居住证申领发放办法》,而回乡证的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。第二是功能定位不同。港澳居民的居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明,并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。回乡证作为一种旅行证件,主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。

黄柳权表示,实施港澳居民居住证制度,是为港澳居民在内地学习、创业、就业、生活提供便利,是支持香港、澳门融入国家发展大局的重要举措。《办法》第3条规定,港澳居民居住证登载的信息有一项叫做公民的身份号码,香港澳门居民公民身份号码、地址码分别使用810000、820000,这是内地首次在法律上明确港澳居民编制公民身份号码,而且是按照国家标准来编制,与内地其他的省、自治区、直辖市统一编制。

黄柳权介绍,《办法》第11条规定了港澳居民居住证的身份证明效力,第12、13条规定了港澳居民居住证的持有人所享有的3项权利、6项基本公共服务和9项便利,这些条款有助于推进内地基本公共服务和便利向常住内地的港澳居民全覆盖。